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   2019-11-08  服务支持

 在全省推进工业高质量发展大会召开不到一个?#36718;?#21518;,省政府新闻办了一?#38382;止?#38190;的发布会。

虽然这个以“山西省属国有企业高质量转型发展”为主题的新闻发布会,主要由山西国资委对外就新一轮国企改革所取得成效进行了介绍,但注意到,这应该是山西官方对两年来国企改革关键成果最为详细的总结和披露。

在此次发布会上,山西国资委除从五大方面对两年来的国改成果进行总结外,还在其中以及与新闻媒体互动中提及了一些关键数据和信息,毫无疑问这是一次“信息量满满”的新闻发布会。

国企改革7.jpg

目前发布会全文内容已在省政府官网发布,不再赘述。为方便了解一些关键信息,做了部分梳理和摘录,仅供参考:

一、关于混改

在集团公司层面开展混改在山西还属首次,但集团层面的混改?#35759;?#36739;大,不过这是必须要面对的改革,也是山西混合所有制改革的重要突破口。

1、政策支撑:《关于深化国企国资改革的指导意见》、《关于省属国有企业发展混合所有制经济的实施意见》、《省属企业混合所有制改革操作指引》、《山西省国有控股混合所有制企业开展员工?#27490;?#35797;点的意见?#36820;取?/span>

2、主要进展:省属企业子企业混改率达到70.9%,省属企业集团层面混改实?#21046;?#20912;。

3、关键突破:2019年4月,首次明确要求太钢、太重、文旅、汾酒、建投、中条山、大地、云时代等8户企业在集团公司层面开展混改试点;5月,太重、文旅、大地?#28909;?#25143;企业首次列入全国国企混改试点名单。目前,汾酒集团整体上市有望年底完成,核心资产已基?#23601;?#25104;注入;山西建投集团与央企中国中铁签订股权合作框架协议,拟出让51%的控股权,引资额将达到70亿元左右;其他6户省属企业也正加速与各相关战投、财投、金融机构等进行积极洽谈?#25237;?#25509;,大地控股旗下大地国际在港交所成功挂牌上市。

二、关于产业布局

1、根据转型发?#25346;?#27714;重新审定了省属国企“一主三辅两培育”产?#30340;?#24405;,在全国率先构建国有资本布局结构统计监测体系,分析?#20449;?#23665;西省国有资本布局结构优化的进?#36141;?#36136;量情况。

2、制定了三年转型目标,规划到2020年,省属国企煤炭产业增加值占比降低到50%以下,实现煤与非煤产业的历史性“结构反转”,到2019年9月底,该占比已经从61.2%降低到56%。强化项目牵引,到2020年将有总投资7000多亿元的支撑性、牵引性转型项目竣工投产。

3、聚焦新兴产业培育壮大市场主体,密集组建?#23435;?#26053;、环?#25345;?#29702;、大数据、交控、通航、民爆、信息?#38469;酢?#29983;物、设计等新公司,引入优质战投,成立产业基金。省属企业积极发展新一代信息?#38469;?#20135;业、高端装备制造业、新材料、生物、新能源汽车、新能源、节能环保、数字创意和相关服务业等战略新兴产业,其中组织7户省属煤炭企业编制7个新兴产业专项规划,分别是氢能、微波应用、气凝胶、光电、高端制造、现代物流贸易业、超导?#30475;?#24212;用。

三、关于能源革命

1、三年累计退出煤炭产能6690万吨,占全省的3/4,煤炭先进产能占比从45%提升到66.3%,遥遥领?#28909;?#22269;平均水平。

2、大力推进煤炭清洁高效开发利用,积极布局煤基高?#21496;?#32454;化学品项目,推动现代煤化工向高端化、差异化、集约化、循环化和环境友好型迈进。

3、推动煤电联营,省属电力企业加快建设大容量、高?#38382;?#28779;电机组,并以股权合作方式,实现了晋电苏送。同时积极发展风电和光伏发电,推进电力结构向新能源发电升级,电力装机超过7000万千瓦,其中新能源发电占比超过10%。

4、以煤层气勘查开采管理体制改革为牵引,组建山西?#35745;?#38598;团公司,着力构建煤层气产业开发利用新格局,打造全国非常规天然气基地。2019年1-9月,煤层气抽采?#30475;?#21040;22.44亿立方米,利用量15.52亿立方米。

四、关于债务风险防控

1、建立省属国企债券兑付提前15天预警制度,山西省属国企每年刚性兑付到期债券1500亿元左右,没有发生一笔违约。

2、积极防范上市公?#23601;?#24066;风险,7家省属国有控股上市公司成功保?#29301;?#24182;全部按期偿还省属国企到期债务,及时稳妥化解了7家企业债券兑付潜在风险。

3、顺利平移政府高速公路债务2600亿元,组建银团贷款,每年节约财务费用30亿元,风?#25214;?#24739;彻底消除,被国务?#21644;?#25253;表扬奖励。

4、推动市场化债转股,省属国企与金融机构签订债转股协议1481.25 亿元,省属国企资产负债率实现稳定下降,目前已降至74.9%。

五、关于国企“减负瘦身”

1、大力“瘦身健体”,将企业管理层?#24230;?#37096;?#39038;?#21040;4级以内,已累计压减法人单位1000余户;省属“僵尸企业”出清72户,年内出清200户以上,对196户特困企业开展专项治理,2020年基?#23601;?#25104;减亏增利任务。

2、2018年,中央驻晋企业及省属国企占全国1/10任务量的“三供一业”100%完成协议分离移交;有厂办大集体改革任务的18家省属国企中,6家已经完成改革;国企退休人员社会化管理全面启动,首批试点的同煤集团近11万人已全部移交大同市管理。

六、关于科技创新

1、推进创新创业平台建设,完善科技创新体系,省属企业加快建立各具特色的科技创新一体化管理体系。截至目前,省属企业已建成国家级重点实验室5个、国家级工程?#38469;?#30740;究中心1个、国家级企业?#38469;?#20013;心12个,国家?#38469;?#21019;新示范企业2个,国家级创新型企业8户,建成省级主要创新平台86个。

2、?#20013;?#21152;大关键核心?#38469;?#25915;关:太钢相继研发生产出“?#22987;?#38050;”、“手撕钢”,新开发出高强度特殊防弹用钢;潞?#24067;?#22242;产出了全球“第一桶”煤基合成III+基础油,彻底扭转了国内Ⅲ类高端基础油长期?#35272;到?#21475;的局面;阳煤集团晋华炉工?#21344;际酰?#24320;创了新型煤气化?#38469;?#25913;造先河总体?#38469;酰?#39318;?#38382;?#29616;了中国自主煤气化?#38469;?#22312;海外的商业化应用;晋能集团超高效异质结(HJT)组件,获得了全球首张HJT光伏组件IEC新标准?#29616;?#21644;光伏领跑者“前沿”?#38469;躒现ぁ?/span>

3、政策支撑:制定《关于进一步完善省属国有企业科技研发人员激励机制的指导意见》、《关于促进省属企业创新发展的若干措施》、《省属企业科技创新在经营业绩考核中视同利润操作指引》、将尽快出台《省属企业科技成果转化?#25214;?#20998;红权激励操作指引》《省属国有企业科技成果转移转化收入作为上缴利润抵扣项工作指引》。

七、关于国资监管

1、“一企一策”实施经营目标考核,明确实行“四挂钩”(第一,与企业领导人员薪酬挂钩;第二,与企业职工工资收入挂钩;第三,与对企业管控方式挂钩;第四,与企业领导人员任免挂钩)和“退一进二”政策。今年继续改进考核?#21103;?#35774;定,对新增研发投入视同企业利润进行考核,对取得重大科技创新在考核中予以加分奖励,在部分企业考核?#21103;?#20013;设置转型发展?#21103;輳?#24341;导省属企业实现高质量转型发展。

2、完善国有资本监管体制。今年出台了《山西省国有控股混合所有制企业开展员工?#27490;?#35797;点的意见》《省属企业混合所有制改革操作指引》《关于省属企业功能界定和分类的指导意见》,正在起草《山西省改革国有资本授权经营体制实施方案》《关于开展落实董事会职权试点工作的意见》《规范国有独资公司董事会建设的意见》《山西省省属国有企业章程管理办法》《党组织重大问题决策程序前置化措施》等文件。

3、创新监管方式。今年,省国资委以智慧监管为重点,构建国资监管系?#22330;?#21327;同办公系统等系统平台,统一归集国资国企数据资源,实现对省属国企的实时动态监测和风险智能预警;以穿透式监管、阳光监管为重点,开展了省属国企建设项目、非主业投资、商贸业务、高风险业务、内部控制、涉企收费、捐赠支出、审计发现问题整改跟踪等专项审计。出台的精简17项监管事项、授权国有资本投资运营公司行使10项权利的改革举措。

八、关于国企决策约束

1、从7月份开始,建立省属国企投资决策月报制度,动态管理企业投资活动、防控投资风险。

2、起草了《山西省国有企业重大决策终身责任追究办法》《关于省属国有企业穿透式监管的实施意见》,这两个文件根据反馈意见修订完善后,拟于近期分别提交省人大与省政府审议后下文。

九、关于开展董事会向经理层扩大授权试点

1、首批派出45名外部董事,省属国企覆盖面达到1/3,今年将实现竞争性国有独资公司派出外部董事全覆盖。

2、针对上市公?#23613;?#38750;上市公司和科技型企业,分类构建长效激励约束机制,股权激励试点已经在山西汾酒落地。

3、在5家省属国企集团层面开展市场化选聘经理层试点,在2家省属国企集团层面试点推行职业经理人制度,省属企业?#26696;?#32423;子公司累计市场化选聘高级管理人员453人。

来源:中美嘉伦管理咨询

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