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   2019-11-08  服務支持

 2019年11月5日,新華社受權發布《中共中央關于堅持和完善中國特色社會主義制度推進國家治理體系和治理能力現代化若干重大問題的決定》(下稱“決定”)。其中,中央對堅持和完善社會主義基本經濟制度,推動經濟高質量發展提出五點要求。

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第一,毫不動搖鞏固和發展公有制經濟,毫不動搖鼓勵、支持、引導非公有制經濟發展。第二,堅持按勞分配為主體、多種分配方式并存。第三,加快完善社會主義市場經濟體制。第四,完善科技創新體制機制。第五,建設更高水平開放型經濟新體制。

對此,中央財經委員會辦公室副主任韓文秀日前在新聞發布會上指出,堅持“兩個毫不動搖”,就是要深化國有企業改革,完善中國特色現代企業制度,同時還要發展混合所有制經濟。

改革開放以來,非公有制經濟發展不斷地壯大,目前在我國經濟中占有一半以上的份額,而且還在上升。與此同時,國有經濟布局也得到了調整優化,目前主要分布在關系國家安全和國民經濟命脈的重要行業和關鍵領域,在一般競爭性行業的國有經濟實際上只占較小的份額。國有企業還承擔著提供公共產品和普遍服務的職能。

“各種所有制經濟正在公平競爭、共同發展的路上,政策制度也在不斷地健全完善。”韓文秀說。

比如,《決定》在提到堅持兩個“毫不動搖”時,強調要“不斷健全支持民營經濟、外商投資企業發展的法治環境,完善構建親清政商關系的政策體系,健全支持中小企業發展制度,促進非公有制經濟健康發展和非公有制經濟人士健康成長”。

“總之,國有企業沒有天然的優勢,作為平等的市場主體,國有企業只有切實增強競爭力、創新力,在市場競爭中大浪淘沙、優勝劣汰,才能真正確立和發展自身的優勢,在國內市場是這樣,在海外市場也是這樣。”韓文秀說。

對于第二點“堅持按勞分配為主體,多種分配方式并存”,韓文秀打了一個比方--要不斷做大蛋糕,又要分好蛋糕。《決定》提到,要鼓勵勤勞致富,健全勞動、資本、土地、知識、技術、管理和數據等生產要素按貢獻參與分配的機制,健全再分配調節機制,重視發揮第三次分配作用,發展慈善等社會公益事業,擴大中等收入群體,規范收入分配秩序,形成橄欖型的收入分配結構。

對于第三點“加快完善社會主義市場經濟體制”,韓文秀表示,就是要充分發揮市場在資源配置中的決定性作用,更好發揮政府作用,讓“看得見的手”和“看不見的手”相得益彰。

《決定》還提出建設更高水平開放型經濟新體制,并列出以下方向,包括實施更大范圍、更寬領域、更深層次的全面開放,推動制造業、服務業、農業擴大開放,保護外資合法權益,促進內外資企業公平競爭;健全外商投資準入前國民待遇加負面清單管理制度,推動規則、規制、管理、標準等制度型開放;加快自由貿易試驗區、自由貿易港等對外開放高地建設;完善涉外經貿法律和規則體系等等。

韓文秀指出,開放是中國特色社會主義制度的重要特征和基本屬性。習近平總書記指出,中國越發展,就越開放。經過改革開放40多年的發展,中國經濟已經成為世界第二大經濟體。今年中國的人均GDP將超過1萬美元,明年將全面建成小康社會并開啟全面建設社會主義現代化國家新征程,這對下一步的對外開放提出了新要求。

他解釋稱,實施更大范圍的開放,就是要優化對外開放的空間布局,鞏固東部沿海地區開放的先導地位,完善內陸開放布局,加快自貿試驗區、自由港等對外開放高地建設,形成東西南北中全方位開放新格局。要大力推動共建“一帶一路”高質量發展,拓展對外貿易多元化,做到“東方不亮西方亮”。

實施更寬領域的開放,就是要大幅放寬市場準入,推動制造業、服務業、農業全產業擴大開放,要加快金融、電信、教育、醫療、文化等領域開放進程,在更多領域允許外資控股或獨資經營,這將為各國的投資者提供更大的市場機遇和發展空間。

實施更深層次的開放,就是要推動貿易和投資自由化便利化,健全外商投資準入前國民待遇加負面清單管理制度,推動規則、規制、管理、標準等制度型開放。中國將認真實施《外商投資法》,更好保護外資合法權益,促進內外資企業公平競爭,加強知識產權和企業商業秘密保護,打造市場化、法治化、國際化的優質營商環境。

來源:界面新聞

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